2013年，两高等部门发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》（下称“意见”）时，对精神损害赔偿的问题，时任最高法院刑一庭庭长周峰介绍了刑事诉讼法和相关司法解释，但他表示该问题还要深入研究探讨。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《中央纪委通报六起违反中央八项规定精神典型问题》皮艺军称，中国对男童的保护与国际相比有一定差距，认为性侵受害者都是女性，是传统、习惯性思维，很多男童意识不到受到性侵，一些家长对成年男性与男童相处也缺乏警惕。