（一）指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把提高供给体系质量作为主攻方向，通过市场机制、经济手段、法治办法，促进煤炭企业加快兼并重组和上下游深度融合发展，大幅提高煤矿规模化、集约化、现代化水平，实现煤炭行业转型升级。

关于性侵害儿童，中国没有立法明确定义。2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》指出，其所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。但实践中，还存在大量不构成刑法犯罪的性侵行为。

《我国网民近2.23亿是学生 "青少年模式"防护有漏洞》比如，像媒体报道的，利用互联网手段接近未成年人，在游戏论坛通过给儿童购买装备等引诱儿童，通过社交平台裸聊等，有的从线上转到线下发生性侵。“现在，不少国家对此设置了专门罪名online-grooming（网络性引诱），欧洲委员会《保护儿童免受性剥削与性侵害公约》里也列入online-grooming。”