虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

经核查发现，国土、海洋等部门有关干部对分管领域存在问题监管不到位，甚至放任不管，导致一些企业长期违反环境保护管理规定进行非法生产经营、渔民非法占用海域养殖等情况发生，破坏了生态环境，群众对此反映比较强烈。东方市纪检部门立即对有关责任人进行立案审查。一个多月来，东方市纪检部门对第四轮巡察移交的问题线索立案17件18人，结案13件14人，共问责党员干部14人，均涉及未正确履职或履职不力。

《杭州西溪路人行道塌陷现场发现1名失联人员》三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。