他还说，性侵也是分层级的，他遇到一些案例，比如把女孩裙子撩起来摸下体，“其实这也是性侵，但与长期的猥亵、强奸不同，这类轻微的案例也比较多。如果证据不能固定，就难以认定构成犯罪”。

他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

《国企公司制改革年内完成 董事会不当“花瓶”》法制日报三亚1月5日电，记者从海南省三亚市公安局获悉，三亚警方侦破海南省首起宣扬恐怖主义极端主义案件，先后抓获黄某伦等8名犯罪嫌疑人。近日，经三亚市城郊人民检察院批准，黄某伦等8人被三亚市公安局依法执行逮捕。